玉溪市红塔区储备粮管理暂行办法

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2006年9月1日玉溪市红塔区颁布
中文名
玉溪市红塔区储备粮管理暂行办法
类    型
办法
地    区
玉溪
实施时间
2006年9月1日

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玉溪市红塔区储备粮管理暂行办法内容

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第一总 则
第一条为了切实加强对红塔区储备粮的管理,确保区级储备粮的安全,维护粮食市场稳定,有效发挥区级储备粮在全区宏观调控中的作用,根据国务院颁布的《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》和国家发展和改革委员会、国家粮食局、国家财政部、国家卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会七部门联发的《粮食质量监管实施办法(试行)》及云南省人民政府制定的《云南省省级储备粮管理办法》,结合红塔区实际,制定本办法。
第二条本办法所称区级储备粮,是指区人民政府储备的用于在本行政区域内调控市场,或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。
第三条区级储备粮的所有权和使用权属区人民政府。未经区人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用区级储备粮和随意变更品种、数量和地点。
第四条区发展和改革委员会、区粮食局、区财政局负责拟定区级储备粮的规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见,对区级储备粮管理进行指导和协调。区级储备粮应做到布局合理,调度灵活,管理科学,储存安全。区级储备粮管理必须做到账实相符,数量真实,质量良好,管理规范。
第五条区粮食局负责区级储备粮的行政管理,对区级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查,确保粮食安全。
第六条区财政局负责安排、拨付区级储备粮的贷款利息、管理费用补贴等资金,并对资金的使用情况进行监管。
第七条农发行玉溪市分行营业部负责安排区级储备粮信贷资金,并对所发放的区级储备粮贷款实施监管。
第八条任何单位和个人对区级储备粮管理中的违法违规行为,有权向区粮食局等有关部门举报。区粮食局等有关部门接到举报后,应当及时查处;触犯刑律的,及时移交司法机关处理。
第二章 储备粮计划及库存管理
第九条区级储备粮的储备规模、品种和总体布局方案,由区发展和改革委员会、区粮食局会同区财政局,根据红塔区粮食安全状况、宏观调控需要和财政承受能力提出,报区人民政府批准。
第十条区级储备粮的收储、销售计划,由区粮食局根据区人民政府批准的区级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议,报经区人民政府批准下达给承储企业。承储企业根据区级储备粮的收储、轮换计划,具体组织实施。
第十一条承储区级储备粮的条件:
(一)承储单位必须符合区级储备粮总体布局要求(距铁路、国道10公里以内),粮库有效仓容在200万公斤以上,具有相应规模的储藏仓库设施、检化验仪器、粮情检测、机械通风和熏蒸设备;
(二)具有相应的仓储管理水平,人员精干,经过专业培训并取得有关部门颁发的资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员,储藏业务规范,业绩良好,保管安全;
(三)企业信誉好,近三年无违法违纪经营记录。
第十二条 区级储备粮承储企业实行资格管理制度,凡具备本办法第十一条条件的,经企业提出书面申请,由区粮食局对申报企业进行资格审查同意后,才能取得承储资格。
第十三条区级储备粮承储实行委托代理制,由区粮食局代表区人民政府与承储企业签订区级储备粮委托承储协议和责任书。
第十四条区粮食局会同区级有关部门定期或不定期检查区级储备粮购、销、存、轮换数量及质量安全等情况,指导承储企业做好储备粮保管工作,切实为承储企业做好服务。
第十五条承储企业储存区级储备粮,应当严格执行国家、省、市、区有关储备粮管理的行政法规、规章、有关标准和仓储技术规范,认真执行区粮食局制定的各项业务管理制度。
第十六条承储企业应当对区级储备粮实行专仓储存,专人保管,专账记载,保证区级储备粮账账相符,账实相符,质量良好,储存安全。
第十七条承储企业不得虚报、瞒报区级储备粮的数量,不得擅自在区级储备粮中掺杂掺假,以次充好,不得擅自串换区级储备粮的品种,变更储备粮的储存地点,不得因延误轮换或者管理不善,造成区级储备粮陈化、霉变。
第十八条承储企业必须按照区人民政府下达的收储品种、数量、质量等级标准、时间和储存地点,完成储备粮入库。储备粮入库完毕20天内,承储企业必须将入库的有关资料检化验报告单上报区粮食局,由区粮食局负责审验,达到要求的,方可确定为储备粮。
第十九条区级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理,必须专款专用。
第三章 储备粮轮换及财务管理
第二十条区级储备粮的轮换应当遵循有利于保证区级储备粮的数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮食价格过度波动,节约成本,提高效益的原则。
第二十一条区级储备粮的储存实行动态管理,承储企业必须按照循环轮换的原则进行。1、推陈储新,每年轮换总储量的三分之一;2、根据国家发展和改革委员会、国家粮食局、国家财政部、国家卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会七部门联发的《粮食质量监管实施办法(试行)》中长江以南地区正常储存的粮食年限为稻谷2年、小麦3年、玉米2年、食用植物油2年的规定,对区级储备粮储存管理要做到定期监测,一旦发现储存指标不宜储存的粮食,应及时报告区人民政府进行轮换,确保储存安全。承储企业必须于每年的10月底将次年的轮换计划上报区粮食局,由区粮食局会同区财政局、区发展和改革委员会、农发行玉溪市分行营业部审核后将轮换计划上报区人民政府,经区人民政府批准后,承储企业根据下达的轮换任务,自主择机,适时组织轮换,轮空期最长不得超过4个月。
第二十二条区级储备轮换出入库粮食的价格,由区发展和改革委员会、区财政局、区粮食局、农发行玉溪市分行营业部根据市场行情进行研究,并由区发展和改革委员会下文确定,采购时机、销售对象、入库粮源由承储企业自主确定,轮换入库的粮食数量、品种和质量必须符合区级储备粮的有关规定,并进行入库质量检验。承储企业必须在规定时限内完成轮换任务,轮出时必须执行粮食销售出库质量检验制度,出具质量检验报告。
第二十三条区级储备粮财务管理由区财政局、区粮食局负责监督管理。区级储备粮所需的管理费用和贷款利息补贴由区财政局核定,从当年预算中安排。
第二十四条区级储备粮管理费用和贷款利息补贴实行直接拨付的管理办法。区财政局根据收储(轮换)计划及有关文件计算各项补贴,补贴资金由区财政局通过农发行玉溪市分行营业部直接拨付承储企业。
第二十五条储存期间计费补贴标准、轮换费用和价差补贴,由区财政局提出意见,报区人民政府批准执行。
第二十六条植物油的轮换按照推陈储新的原则,由区粮食局自行组织轮换,新发生的费用、价差由承储企业自己承担。
第二十七条轮换损益的处理,经区人民政府批准动用或轮换发生的价差收益,全部缴入区级粮食风险基金专户,发生的价差损失,由区财政负担,从区级粮食风险基金中列支。
第二十八条 区级储备粮的损失损耗,参照国家有关标准执行,超过定额损耗由承储企业自行承担。
第二十九条建立区级储备粮台账管理制度。承储企业必须按要求及时、真实、准确、完整上报有关台账数据、财务报表和统计报表。
第四章 储备粮的动用
第三十条 区发展和改革委员会、区粮食局负责完善区级储备粮的动用预警机制,加强对动用区级储备粮情况的监测,适时提出动用区级储备粮的建议。
第三十一条本区出现下列情况之一时,可以动用区级储备粮:
(一)粮油供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动;
(二)遇有重大自然灾害或突发事件;
(三)区人民政府认为需要动用区级储备粮的其他情况。
第三十二条动用区级储备粮由区发展和改革委员会、区粮食局提出计划,报区人民政府批准,区粮食局按照批准的品种、数量、质量、价格下达动用指令。
第三十三条任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变区级储备粮动用命令。
第五章 监督检查及责任
第三十四条区发展和改革委员会、区粮食局、区财政局、农发行玉溪市分行营业部按照各自职责,对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查,在监督检查过程中,可以行使下列职责:
(一)进入承储企业检查区级储备粮的数量、质量和储存安全;
(二)向有关单位和人员了解区级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;
(三)调阅区级储备粮管理的有关资料和档案;
(四)对违法违纪行为,依法予以处理。
第三十五条区发展和改革委员会、区粮食局、区财政局、农发行玉溪市分行营业部在监督检查中,发现区级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或处理,发现区级储备粮承储企业不再具备承储条件的,区粮食局有权取消其承储资格。
第三十六条承储企业对区发展和改革委员会、区粮食局、区财政局、农发行玉溪市分行营业部的监督检查人员依法履行职责,应当予以配合,任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十七条承储企业应当加强对区级储备粮的管理和检查,对区级储备粮的数量、质量存在的问题及时予以处理,对危及区级储备粮储存安全的重大问题,立即采取有效措施予以处理,并报告区发展和改革委员会、区粮食局、区财政局及农发行玉溪市分行营业部。
第三十八条国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,给予警告直至撤职的行政处分,情节严重的,给予降级直至开除的行政处分:
(一)不及时下达区级储备粮销售、年度轮换计划的;
(二)给予不具备承储条件的企业承储区级储备粮资格,或者发现区级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的;
(三)发现承储单位存在不适宜储存区级储备粮的情况且不对其限期整改的;
(四)因管理不善发生安全事故,造成储备粮陈化霉变的; (五)接到举报,发现违反行为不及时纠正和查处的。
第三十九条承储单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由区粮食局责令限期改正,不能及时更改的,由区粮食局取消单位承储资格,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或建议给予警告直至开除的纪律处分,情节严重的,依法追究刑事责任:
(一)虚报、瞒报、拒报区级储备粮的数量和质量的;
(二)造成区级储备粮账实不符的;
(三)没有实行分品种、分年限、分仓号存储、记载;没有专人、专仓、专账管理的,擅自串换区级储备粮品种,变更区级储备粮储存地点的;
(四)在区级储备粮中掺杂掺假,以次充好的;
(五)粮情检查制度不规范、账卡,账簿填写不完整,熏蒸用药没有登记制度,不按规定进行品质检测影响粮食安全储存的;
(六)造成区级储备粮陈化、霉变的;
(七)拒不执行或者擅自改变区级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的;
(八)擅自动用区级储备粮的;
(九)拒绝、阻挠、干涉监督检查人员履行职责的;
(十)将区级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的;
(十一)以区级储备粮对外进行担保和清偿债务的。
第六章 附则
第四十条本办法自2006年9月1日起施行。[1] 

玉溪市红塔区储备粮管理暂行办法使用地区

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玉溪市红塔区
参考资料
词条标签:
组织机构